{"id":2049,"date":"2023-05-19T16:23:04","date_gmt":"2023-05-19T20:23:04","guid":{"rendered":"https:\/\/fnii.ca\/?p=2049"},"modified":"2023-05-19T16:24:46","modified_gmt":"2023-05-19T20:24:46","slug":"prets-a-demarrer-les-etapes-de-linauguration-des-travaux-sur-un-projet-dinfrastructure","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fnii.ca\/fr\/2023\/05\/19\/prets-a-demarrer-les-etapes-de-linauguration-des-travaux-sur-un-projet-dinfrastructure\/","title":{"rendered":"Pr\u00eats \u00e0 d\u00e9marrer \u2013 Les \u00e9tapes de l\u2019inauguration des travaux sur un projet d\u2019infrastructure"},"content":{"rendered":"\t\t
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Le terme \u00ab\u00a0shovel ready\u00a0\u00bb en anglais, rendu en fran\u00e7ais par \u00ab\u00a0pr\u00eats \u00e0 d\u00e9marrer\u00a0\u00bb, indique que l\u2019on est pr\u00eat \u00e0 d\u00e9marrer un projet de construction d\u2019infrastructure. Mais que faut-il pour arriver \u00e0 cet \u00e9tat?<\/p>

La r\u00e9ponse rapide \u00e0 cette question est\u00a0: beaucoup de choses! Les conseill\u00e8res et conseillers techniques et les membres du Conseil de d\u00e9veloppement de l\u2019Institut des infrastructures des Premi\u00e8res Nations (FNII) peuvent \u00e9laborer l\u00e0-dessus.<\/p>

\u00ab\u00a0Ce qui nous vient \u00e0 l\u2019esprit quand nous pensons au terme \u2018Pr\u00eats \u00e0 d\u00e9marrer\u2019 est qu\u2019il faut \u00e9laborer une analyse de rentabilisation compl\u00e8te\u00a0\u00bb, indique Jason Calla, conseiller technique \u00e0 l\u2019IIPN. \u00ab\u00a0L\u2019analyse de rentabilisation est vraiment un guichet unique permettant de d\u00e9crire un projet. Elle permet aux gens de comprendre en quoi consiste le projet et de comprendre la justification et le processus que vous allez employer.\u00a0\u00bb<\/p>

Ces personnes pourraient notamment comprendre les entrepreneurs \u00e9ventuels qui construiront le projet, les pr\u00eateurs susceptibles de le financer et, dans le cas des communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations, les membres avec lesquels il faut engager le dialogue.<\/p>

Les analyses de rentabilisation des projets d\u2019infrastructure sont constitu\u00e9s de quelques parties diff\u00e9rentes. Il y a tout d\u2019abord celle des arguments strat\u00e9giques, expliquant le \u00ab\u00a0pourquoi\u00a0\u00bb du projet et la fa\u00e7on dont il r\u00e9pond aux objectifs de la Nation ou de l\u2019organisation.<\/p>

\u00ab\u00a0Plus le projet r\u00e9pond aux priorit\u00e9s de la communaut\u00e9, meilleur il sera\u00a0\u00bb, poursuit Jason.<\/p>

La partie suivante est celle du dossier technique. Il s\u2019agit d\u2019un examen de la situation actuelle et des diverses options pour y rem\u00e9dier. Le dossier technique comprend une analyse de haut niveau des co\u00fbts et des revenus des options du projet.<\/p>

\u00ab\u00a0Il y a pas mal de travail et de r\u00e9flexion \u00e0 faire \u00e0 propos de la fa\u00e7on d\u2019encadrer cette \u00e9tude de faisabilit\u00e9\u00a0\u00bb, explique Jason. \u00ab\u00a0Sur quelles questions vous penchez-vous dans l\u2019\u00e9tude de faisabilit\u00e9? Ce peut \u00eatre des options sur le plan de la technologie, ce peut \u00eatre des options en termes d\u2019emplacement. Et donc, ce dossier technique proposera des estimations des co\u00fbts et cela aidera vraiment \u00e0 pr\u00e9parer le terrain quant \u00e0 ce \u00e0 quoi ressemblera le plan lorsque le projet sera effectivement en construction.\u00a0\u00bb<\/p>

L\u2019\u00e9tude des aspects commerciaux d\u00e9crit les objectifs et le processus d\u2019approvisionnement. \u00ab\u00a0Cette partie traite de la fa\u00e7on dont la demande de propositions fonctionnera et de la fa\u00e7on dont vous obtiendrez les propositions pour le projet\u00a0\u00bb, explique Jason. \u00ab\u00a0Si vous ne r\u00e9aliserez pas le projet compl\u00e8tement seul, comment choisirez-vous l\u2019entreprise avec laquelle vous allez travailler et quels sont les crit\u00e8res selon lesquels vous pourriez s\u00e9lectionner les gens qui soumissionnent sur votre projet?\u00a0\u00bb<\/p>

La partie des aspects financiers prend les options privil\u00e9gi\u00e9es cern\u00e9es dans le dossier technique et d\u00e9crit tous les co\u00fbts\u00a0: le capital (construction); le fonctionnement, l\u2019entretien et le cycle de vie (p.\u00a0ex., quand une toiture pourrait devoir \u00eatre remplac\u00e9e). Les aspects financiers indiquent \u00e9galement les sources de financement et les possibilit\u00e9s de recettes. Le financement pourrait provenir du gouvernement du Canada ou des propres sources de la Nation.<\/p>

Les Nations s\u2019approprient de plus en plus les options de financement. Allan Claxton, le pr\u00e9sident du Conseil de d\u00e9veloppement de l\u2019IIPN, d\u00e9crit la r\u00e9union tenue en compagnie de Sant\u00e9 Canada il y a plusieurs ann\u00e9es dans le but de solliciter du financement qui devait servir \u00e0 construire un centre de sant\u00e9 pour la Nation Tsawout, dont il \u00e9tait le chef \u00e0 l\u2019\u00e9poque. La condition pour l\u2019octroi de fonds \u00e9tait que le centre devait avoir un gymnase.<\/p>

\u00ab\u00a0Alors nous leur avons donc imm\u00e9diatement serr\u00e9 la main pour signifier notre accord. Nous avons ensuite quitt\u00e9 la r\u00e9union et je me demandais comment diable j\u2019allais trouver le moyen de payer pour cela? C\u2019est un projet de 10\u00a0millions de dollars, me disais-je\u00a0\u00bb, se rem\u00e9more Allan.<\/p>

La premi\u00e8re r\u00e9ponse \u00e0 cette question \u00e9tait de prendre en charge l\u2019imp\u00f4t foncier que la municipalit\u00e9 locale percevait aupr\u00e8s des entreprises qui exer\u00e7aient leurs activit\u00e9s sur les terres de la Nation (sans offrir de services, souligne Allan).<\/p>

\u00ab\u00a0Et ensuite, des ann\u00e9es plus tard, nous nous sommes lanc\u00e9s dans la perception de TPS. Nous avons \u00e9labor\u00e9 notre propre droit fiscal et choisi d\u2019abandonner la TPS au profit de notre propre loi sur la taxe de vente. Nous avons donc per\u00e7u 1,4\u00a0million de dollars (par ann\u00e9e) de cette fa\u00e7on.\u00a0\u00bb<\/p>

Le membre du Conseil de d\u00e9veloppement Keith Matthew affirme que la soci\u00e9t\u00e9 de d\u00e9veloppement de sa Nation (Simpcw) per\u00e7oit environ 30\u00a0millions de dollars par ann\u00e9e pour soutenir les projets d\u2019infrastructure.<\/p>

\u00ab\u00a0Nous essayons de construire un bureau pour la Bande, un centre de sant\u00e9 et une \u00e9cole et, si nous avons une source de recettes garanties par le biais de l\u2019Autorit\u00e9 financi\u00e8re des Premi\u00e8res Nations<\/a> (AAPN) et de notre propre soci\u00e9t\u00e9 de d\u00e9veloppement, nous pouvons facilement le faire\u00a0\u00bb, estime-t-il.<\/p>

Le dernier \u00e9l\u00e9ment d\u2019un plan d\u2019affaires concernant l\u2019infrastructure est le dossier de gestion, qui d\u00e9finit les \u00e9tapes \u00e0 suivre en ce qui a trait \u00e0 la gestion du projet \u2013 des comp\u00e9tences n\u00e9cessaires au sein de l\u2019\u00e9quipe jusqu\u2019\u00e0 un plan de projet d\u00e9taill\u00e9 comportant des jalons, en passant par l\u2019engagement du dialogue avec les Premi\u00e8res Nations et les autres intervenants.<\/p>

Travailler sur tous ces segments peut prendre beaucoup de temps, affirme le conseiller technique de l\u2019IIPN Dana Francis.<\/p>

\u00ab\u00a0Une fois que vous avez termin\u00e9 l\u2019\u00e9laboration du plan de faisabilit\u00e9 et que vous avez \u00e9tabli un bar\u00e8me des prix de haut niveau pour votre projet et quelques dessins d\u2019avant-projet qui suscitent l\u2019enthousiasme, cela vous transporte jusqu\u2019\u00e0 votre prochaine \u00e9tape, c.-\u00e0-d. le c\u00f4t\u00e9 commercial des choses\u00a0\u00bb, indique-t-il. \u00ab\u00a0\u00c0 partir de l\u00e0, vous voulez commencer le dur labeur, c.-\u00e0-d. le travail d\u2019ing\u00e9nierie et architectural qui pr\u00e9cise vos co\u00fbts et toutes vos sp\u00e9cifications techniques de fa\u00e7on \u00e0 ce que vous puissiez \u00e9ventuellement obtenir un document pr\u00eat pour l\u2019appel d\u2019offres. Vous travaillez donc sur tous ces aspects et vous passez par de nombreuses versions avant d\u2019en arriver \u00e0 ce document d\u2019appel d\u2019offres qui fait l\u2019affaire de tous.\u00a0\u00bb<\/p>

Plusieurs personnes ne sont pas heureuses de la quantit\u00e9 de temps que cela prend avant que les projets d\u2019infrastructure des Premi\u00e8res Nations soient lanc\u00e9s dans le syst\u00e8me actuel (aussi appel\u00e9 \u00ab\u00a0avant l\u2019IIPN\u00a0\u00bb). Keith Matthew d\u00e9crit comment il a fallu 30 ans \u00e0 sa Nation pour paver les chemins de gravier sur la r\u00e9serve.<\/p>

\u00ab\u00a0\u00c7a a \u00e9t\u00e9 une question de g\u00e9n\u00e9ration pour nous\u00a0\u00bb, dit-il. \u00ab\u00a0Si nous avions eu l\u2019IIPN en place, cela aurait pu nous aider \u00e0 le faire de fa\u00e7on efficace et rentable. Je suis pas mal certain que nous aurions eu ces discussions en beaucoup moins de temps!\u00a0\u00bb<\/p>

Pour Allan Claxton, le processus de d\u00e9veloppement de l\u2019infrastructure des Premi\u00e8res Nations dans l\u2019\u00e9tat actuel des choses est beaucoup trop lent, trop co\u00fbteux et les projets sont souvent de mauvaise qualit\u00e9.<\/p>

\u00ab\u00a0Nous devons aller de l\u2019avant et assumer la comp\u00e9tence des besoins de nos communaut\u00e9s par l\u2019entremise de nos propres administrations locales\u00a0\u00bb, soutient-il. \u00ab\u00a0C\u2019est ce que l\u2019IIPN veut favoriser en tant qu\u2019\u00e9quipe. Nous ne faisons pas que juste repr\u00e9senter les gens qui vivent dans nos r\u00e9gions, nous repr\u00e9sentons les gens dans chacune des communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations au Canada.\u00a0\u00bb<\/p>

L\u2019IIPN regroupe des conseill\u00e8res et conseillers exp\u00e9riment\u00e9s et des pratiques exemplaires pour offrir gratuitement du soutien aux gouvernements des Premi\u00e8res Nations et \u00e0 d\u2019autres organisations. L\u2019Institut peut offrir autant et aussi peu de soutien dont un groupe a besoin pour assurer le succ\u00e8s d\u2019un projet d\u2019infrastructure.<\/p>

Dans le cas du plan d\u2019affaires, cela signifie veiller \u00e0 ce que tout soit en place pour garantir \u00ab\u00a0la meilleure probabilit\u00e9 d\u2019\u00eatre pr\u00eats \u00e0 d\u00e9marrer la construction\u00a0\u00bb, explique Jason. \u00ab\u00a0Autrement dit, la meilleure probabilit\u00e9 d\u2019avoir des entreprises, des pr\u00eateurs et des bailleurs de fonds qui veulent travailler avec nous. Nous croyons que faire compl\u00e9ter ce travail donne \u00e0 notre projet la meilleure chance de r\u00e9ussite.\u00a0\u00bb<\/p>

Communiquez avec l\u2019IIPN<\/a> pour discuter de la fa\u00e7on dont l\u2019Institut pourrait vous aider avec votre projet d\u2019infrastructure. Pour obtenir des renseignements suppl\u00e9mentaires sur les moyens \u00e0 prendre pour \u00eatre pr\u00eats \u00e0 d\u00e9marrer la construction, l\u2019IIPN offre deux webinaires enregistr\u00e9s sur le sujet. Ils font partie d\u2019une s\u00e9rie de webinaires<\/a> qui se trouvent dans la section Ressources du site Web de l\u2019IIPN.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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